1、领导决策与准备
(1)管理者的承诺
(2)任命管理者代表
(3)提供资源
2、范围界定
(1)企业的活动范围
企业的活动范围即企业的活动领域，包括与企业的产品实现和服务提供有关的活动，包括管理活动(如办公场所和办公车辆)、产品和服务实现活动(电气运行、维修车间、公用工程)和生活活动(职工食堂、浴室等)等。
(2)企业的管理权限范围
管理权限范围即已确定的企业的职责和权限界限，包括承担企业活动职能并处于一定区域的企业单元，如各职能部门、岗位以及临时性的组织机构，
虽然能源管理体系管理的是企业本身的能源消耗，但企业的能源供应商会对企业的能源消耗产生影响，因此，应包含在能源管理体系的范围内;至于承包商，如果对企业的能源消耗有直接影响，也应包含在能源管理体系范围内。
(3)企业的现场区域和地理边界
企业的现场区域和地理边界即在企业管理控制下进行活动的所有场所，该场所可能是固定场所、临时场所和流动场所。
包括，如：①生产、动力现场;
②原辅材料、中间产品和最终产品的贮存场所;
③企业所需的设备和各类基础设施所处的位置和现场;
④企业管理权限所及的责任边界或接口;
⑤服务涉及场所的地域范围;
⑥与能源因素相关的控制边界;
⑦企业统一管辖下从事相似活动的多个场所。
(4)法律法a的要求
(5)企业的产品和服务范围
(6)财务边界和运行边界
3、初始能源评审
1)明确适用于企业的法律、法规、标准和其他要求。
2)确定产品、过程和服务中的能源因素，评价出那些对节能具有重大影响和责任的能源因素，即优先控制的能源因素。
3)评审现有的能源组织结构、职责划分以及现有能源管理制度的有效性。
4)法律法规的符合性评价：即评价企业的行为与相关的法律法规、政策、标准、实施规范等的符合程度。
5)企业现行的管理制度、操作规程、程序规范的适用程度。
6)对以往不符合法律法规的事件进行调查研究而取得的反馈信息和结论。
7)现行的能源利用效率。
8)节能方面的先进经验和做法。
9)企业的其他体系中有利或不利于节能行为和能源管理的职能或活动。
4、体系策划
通常来说，体系策划包括t源管理标准的如下要素：能源方针;能源因素;法律法规、标准及其他要求;基准与标杆目标和指标;能源管理方案。
5、能源管理体系文件的编制
能源管理体系是一套根据企业的特点和满足标准要求的文件化的能源管理制度和方法。制定体系文件是企业建立、实施和保持能源管理体系并保证其有效运行和持续适用的基础性工作，也是企业达到预定的能源管理目标、评价与改进体系、实现持续改进的必不可少的依据。
6、体系试运行
体系文件正式s布后，体系即进入试运行阶段，即企业要按所建立的体系手册、程序文件和作业指导书的规定，整体协调运作，并记录有关信息。
7、内部审核和管理评审
体系运行一段时间后，企业应作好准备检验体系是否符合标准的要求。在内审结束后，企业的最高管理层应进行管理评审，评审结论应形成文件，实施必要的沟通和后续改进活动。
8、管理体系认证
对于拟定实施第三方认证的企业，最高管理者可根据管理评审结论决定是否申请第三方认证审核，要注意，如果要申请第三方认证，体系运行至少6个月，且所有要素完整运行一轮后方可申请。
